当阳试点村里话创新

——当阳市委常委、政法委书记张仁贵在试点村调研纪实

“我欲因之梦吴越，一夜飞度镜湖月”。民主生活会刚刚结束，当阳市委常委、政法委书记张仁贵就带着基层群众的牵挂，带着对“创新”的深入思考，到淯溪、到庙前，访民情，问民意，实地调研农村实现网格化管理以后如何简化程序提高效率的新课题。

16日，张仁贵先后在淯溪镇八景坡村和庙前镇林桥村召开座谈会，镇政府负责人、林业部门负责人、村干部都畅所欲言，会议气氛轻松。张仁贵详细了解各村委会党员干部联系群众情况，村委会项目公示情况，现场查看村网管员办理林木采伐许可证流程的操作过程，张仁贵边不时提问，从网上查找需要多少时间到网上查找的范围和内容，工作人员都一一作了回答。

张仁贵笑着说，我今天是以市政法委创新领导小组的名义来的， “创新办”是一个新机构，它的任务很多，我们要从这方面入手，研究村里事情，再思考“创新”这一主题。——他打比方说，计生站办理流动人口婚育证明、民政部门发放低保户以前，要查阅群众申报的资料，要一家一户地核实情况，程序很繁琐，效率可能就不会高，所以，要以改革的思维研究这些问题。包括一些制度随着实践的深入，可能需要改革的不断推进加以破解。比如，刚才说的这些材料核实的问题能不能简化？当然核实是必要的，但问题就出现了，他展开说，信任问题是很关键的问题，如果上面对村委会不信任，那怎么可以呢，淯溪镇党委书记杨五一说，实行在村委会办证以后，村委会不能掌握采伐证的指标问题，只能上报申请的户数，如果村里上报十户，林业局只批了五户，村民可能就会有意见，所以村委会还面临一个服众的问题。他建议能否在镇政府一级将七站八所整合起来，集中办一个服务窗口，或者将七站八所的办证表格统一起来？张仁贵肯定了他的思路，社会治理需要这样创新，不能仅仅眼睛盯着电脑，以为有了电脑，什么事情都解决了。过去申请书是用手写，骑车跑镇、跑市里，现在是用电脑，方式变了，审批依然没有变，我这次来的目的没有达到。——里面有一个信任问题。

林木采伐设计麻不麻烦，张仁贵很关心。他详细了解老百姓到村委会申请采伐证是否需要向林业站联系。淯溪林业站负责人赵庆华说，采伐设计需要现场勘查，这一环节不能少，核心是采伐的数量与范围必须由林业部门到现场勘查才行，张仁贵关切地问，“林业站的工作量大不大，每年全镇多少人申请采伐证，林业站多少人？”赵庆华说，淯溪林业站在职人员不到8人，而采伐作业设计需要2个人才可以完成。张仁贵在仔细了解间伐和择伐有什么区别、一个采伐证申请下来至少需要多少工作日后，他指出，采伐设计虽然由以前的手写搬到了网上，效率不提高有多大作用？技术型的问题村干部能不能操作？

观察：其实，几年前，林业局就已经着手研究群众工作队伍的事情。

在林桥村，村干部反映村委会目前还没有采伐证的特殊打印机，采伐证办好以后，只好由林业站打印好了送到村委会。有村干部说，网格员办理采伐证需要省林业厅授权。张仁贵提议说，今后能不能除保密的事项外，其他单位均可以在村委会电脑上操作？他指出，在网上办事还有一个好处，如快要过期的办件可以随时得到提醒，亮红灯，起到督促作用。

庙前镇党委书记朱伟说：实行网上办公，对基层村干部素质是一个考验，首先他们必须熟悉各种程序，所以，村网格员要力争成为万金油，多面手，提高自己行政效能。

观察：从社会管理角度看，让各村书记从一些繁琐的工作中走出来，围绕发展去思考大的问题，去协调村委会全体干部的工作，必然会撞击干部党员发展的灵魂火花。

朱伟感慨说，网上办证，对于巩河等边远的农民来说的确方便了许多。他建议：一、希望市“创新办”牵头对这些网格员进行基础知识培训，分部门分行业请专家进行指导，林业是有区域的，如当阳就林区主要分布在庙前、淯溪、王店、玉泉等，可以分区域分批培训。二、对网格化管理成熟一个实行一个系统。

张仁贵说：“创新办”有了新思维，很受启发。创新办要研究这些问题，所谓网格化就是把我们创新办研究出来的方法措施具体化。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”，我们有理由相信，创新网格化，服务群众“最后一公里”只是一个新的起点！