改革林业行政审批 提升服务林农水平

林业是兴山的优势资源、生态是兴山的靓丽名片，兴山县国土面积的80%是林地，全县10多万农民中80%是林农，林业与全县发展大局有着密不可分的关系，与林农生产生活有着千丝万缕的联系。项目建设征占用林地、林木采伐许可、林产品加工、经营、运输办证，林农山界林权纠纷、野生动物驯养繁殖、林业种苗生产经营、珍稀野生植物繁育，都是需要依法取得林业许可的重要事项。优化林业行政审批管理，创优经济发展环境是林业部门不懈追求的目标，多年来，林业局党委秉持以人为本、简政放权、服务发展、方便群众的理念，围绕发展改革行政审批，围绕服务升级管理水平。

顺应时代潮流，率先推行林业行政审批“三集中”改革。早在2004年，兴山县针对林业审批单位过多、项目分散、审批人员素质参差不齐的弊端，痛下决心，自我革命，大胆尝试一个股室行政审批、一个机构综合执法、一套班子技术服务、一个部门依法监督的林业执法审批制度改革，将分散在多个部门的林业行政许可权向局资源管理股集中，将过去在各个部门办理的审批事项向行政服务中心林业窗口集中，将过去的需要多机构多人员审批的事项向一个股室和专门人员集中。这项改革推行近十年来，经过不断完善，已成为林业系统规范执法、廉洁审批、依法行政的根本性改革。兴山县林业局的综合执法改革被纳入国家林业局示范点，行政服务中心的林业窗口连续七年被评为红旗窗口和先进个人。

响应林农期盼，对涉林审批事项不断精简。从十年前林农办采伐证需要到县城缴费办证，到如今林农可以通过村林管员递交申报，坐在家里打个电话，林业站将免费办好的采伐证送到家里，免去广大林农的舟车劳顿之苦，每年可间接减轻农民负担近100万元，践行了“把方便让给林农，把麻烦留给自己”的诺言。

站位全县，心中装着大局。围绕兴山县委县政府工作大局，努力为骨干企业、重点项目搞好服务、争取政策、协调关系、办成事情。县林业局里成立了由一位副局长牵头、一个股室专抓、一套班子随时待命的工作专班，常年下宜昌、跑武汉为兴发集团、重大项目、涉林项目向上争取政策、协调关系、按时审批，每年为企业，为法人争取减免政策性规费200万元以上，保证了项目的按时开工，受到了企业的好评。

坚持服务至上，三零惠民生。为创优发展环境从2012年起，所有县级林业行政审批一律零费用；为方便群众，从2009年起就向全县承诺，按照为民服务零距离的要求，下放审批权限、缩短审批时效、推行审批代理、优化服务方式；为加强管理，提出配套服务零差错，严守林业法律、政策底线，确保国家各项法律、法规、政策落实到实处。想企业之所想，解发展之所盼。每年组织8个专班，班子成员带队，深入乡镇、企业、工地，征求他们对林业审批和服务的意见，了解他们对林业管理的建议和要求，进而不断优化审批程序改进审批服务。

围绕两个转变，两个服务，立足为民找差距，坚持有为促发展。兴山县林业局在全系统深入开展转变作风、转变职能、服务基层、服务大局的两转变两服务活动，在全系统开展“我为兴山经济发展做什么？”的大讨论活动，在林业干部中树立“强化责任、淡化权利、搞好服务”的意识，认真落实“职责之事，主动去办；条件具备，马上就办；难度较大，创造性办”的要求，在“推进六突破，打造五百亿，勇争先进县”的跨越赶超发展热潮中，做出新贡献，争创新业绩。（兴山县林业局  彭玉华  朱远军）