宜都市：规模空前、机制鲜活、规划超前、行动迅速，大力推进绿化美化行动

省委、宜昌市委、宜都市委召开“绿满荆楚”、“绿化美化”行动、加快推进绿化美化行动动员会后，各部门、乡镇处加强领导，强化措施，落实责任，加快推进绿满荆楚战略的实施。截至3月4日，全市完成绿色全覆盖造林任务6213.8亩，占年度计划任务的48.5%，其中：宜林地造林1595亩，占年度计划任务的33.8%，无立木林地造林2219亩，占年度计划任务的70.9%，通道绿化71.5亩，占年度计划任务的37%，村庄绿化2328.3亩，占年度计划任务的48.9%。

一、重视空前，社会影响大。

1月13日，宜都市召开市委常委会，专题研究加快推进绿化美化行动工作，印发了常委会议纪要，明确了绿化美化行动五大重点工程。一是高规格动员。市长利用双休日主持召开专题办公会，确定绿化美化行动资金投入和扶持政策。2月5日，宜都市委、市政府召开300多人的绿化美化行动动员会议，由市长主持，市委书记作讲话，会议还下发了《中共宜都市委、宜都市人民政府关于加快推进绿化美化行动的意见》和《市人民政府办公室关于下达加快推进绿化美化行动计划任务的通知》，明确了由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导小组，并将绿化美化相关指标纳入目标管理考评体系和干部实绩考核范畴，实行绩效管理，市委督察室、政府督察室分月联合督办，把督办检查推向常态化。二是高密度部署。市长罗联峰批示：“宜都市绿化美化工作要走在全省前列，政府督办室要加大督办力度，每月一通报”；四大家领导到联系点调研落实绿化美化行动资金。2月12日，市政府召开加快推进绿化美化行动督办会，各乡（镇、处）行政一把手、林业局主要负责人参加会议。腊月二十八，市委书记庄光明,市委副书记、市长罗联峰，市委副书记张白华，副市长陈红林等一行调研潘家湾乡望洲坪村、梁山村绿化美化行动试点工作。正月初七，新年伊始，市委书记庄光明在会上安排的第一项工作就是绿化美化行动，市委、政府领导逢会必讲绿化美化工作。三是高标准试点。市委书记庄光明、市长罗联峰特批200万元资金用于2个乡镇3个村绿化美化行动先行试点，对试点村绿化美化行动方案的设计区域、设计树种、树种规格、组织实施、抚育管理等方面进行了周密部署，并提出了详细的要求。

二、机制鲜活，资金投入大。

全市上下牢固树立“绿色决定生死”理念，各地各部门创新投入机制，建立健全政府投入主导、市场投入主体、全社会广泛参与的筹资机制。2015年度全市绿化美化行动投入资金1.5亿元以上。一是市、乡两级配套以奖代补资金2117万元，确定宜林地、无立木林地造林以奖代补资金400元/亩（其中：省级财政168元/亩、市级配套232元/亩），通道绿化以奖代补资金1200元/亩（其中：省级财政588元/亩、市级配套306元/亩、乡级配套306元/亩），村庄绿化以奖代补资金900元/亩（其中：省级财政188元/亩、市级配套356元/亩、乡级配套356元/亩），重点扶持村庄、通道绿化美化和有林地、无立木林地造林绿化，实行先造后补。二是乡（镇、处）2015年绿化美化建设重点工程39项，投资3712.8万元，住建、水利、交运等市直部门2015年绿化美化建设重点工程17项，投资4121.5万元。三是积极鼓励工商企业、合作组织、有识之士捐资出力冠名绿化景观带、休闲公园、公共绿地，开展多种形式的造林绿化。宜都市政府与宜都三川生态旅游开发有限公司签订丑溪生态度假区开发项目投资协议，景区规划面积约3.7平方公里，一期总投资5000万元，现已栽植福建山樱花600株，楠竹8500株，金丝垂柳800株，紫荆5000株，小水果2000株，草坪5500平方米，桂花70株。四是积极引导各类资本下农村，参与绿化美化，发展休闲旅游、“森林人家”和农家乐，鼓励工商企业、合作组织、有识之士、企事业单位人员等捐资捐苗，参与林业开发，开展多种形式的造林绿化。聂家河镇国有闲置土地150亩，采取无偿承包绿化方式建绿。五是按照“政府租地、市场建绿，股分合作、产业增绿，以奖代补、全民参与”等模式，积极推进森林资源有序流转，引入社会资本，实行规模化、基地化、标准化造林绿化。陆渔一级路两侧15米，涉及3乡10村200亩，由政府租地700元/亩（其中政府出资350元/亩、业主350元/亩），由宜都三川生态旅游开发有限公司等企业绿化美化，打造通道“景观长廊”。高坝洲镇、五眼泉镇、聂家河镇、潘家湾乡允许村庄绿化美化纳入村级公益事业“一事一议”范畴，聂家河镇绿化美化的“一事一议”资金过百万元，高坝洲镇明确各村“一事一议”资金用于绿化美化不少于3万元。红花套镇在确保完成应绿尽绿保底任务的同时，将3村18块427亩闲置地确定为绿化美化行动重点工程，镇级投资、村级建绿，计划投资40万元，已完成5块123亩。

三、规划超前，景观效果大。

对照“绿满荆楚”的总体部署，用更新的理念和更高的标准，明确目标定位。以满足人的生产生活需求为出发点和落脚点，突出重点项目，按照“彩色优先、全面规划、分类指导、分步实施”原则，立足山、水、田、路、城、村统筹，点、线、网、面结合，本着“乔灌花草搭配、季相色彩鲜明、既绿更美成景”特点，发改、住建、农业、水利、林业、环保、国土等部门专项规划有机衔接，形成了城乡一体、相互配套的绿化美化规划体系。一是实施通道绿化美化工程。以铁路、国省县道、长江清江宜都段和渔洋河、九道河等中小河流沿岸、高坝洲、香客岩、熊渡库区范围内宜林地和可绿化地为主，营造多层次、多色彩、多树种的生态景观林带。二是实施城镇美化工程。完善提升城区、公园、社区（小区）景观节点，拓展城市生态骨架，拓宽市民休闲空间，实现“绿色全覆盖、全域景区化”目标，打造绿色名片，建设美丽宜都。三是美丽村庄工程。采取点面结合、整体推进方式，开展绿色示范乡村创建活动，打造乡村生态休闲观光旅游景观群。以居民点、村委会、小游园、小广场等公共绿地为重点，推进村庄重要节点建设。以九道河、丑溪、大溪、全心畈、架锅山、青林寺、梁山为重点，打造一批樱花园、桃李园、林果园，推进乡村休闲景观建设。以八卦山、聂家河、吕家坳、全福河、古水坪、云台观为重点，围绕柑桔、茶叶主导产业，推进观光农业景观建设。以培植经济果木和彩色植物为重点，户平10株以上，推进农村庭院绿化建设。以宜林地、无立木林地为重点，实现一村一品一特色，推进林业项目造林建设。三是实施绿色廊道工程。以公路、江河两侧和河库周边宜林地为主，营造多层次、多色彩、多树种的绿色林带，推进公路绿化和生态治水进程，构建城乡一体、山水相连、“显山露水、现绿透彩”的通道景观。姚家店镇聘请专业设计院所进行绿化美化规划设计；高坝洲镇生态堰塘设计统一定植垂柳；松木坪镇采用无人机航拍，助力云台观生态观光园规计设计；在科学规划设计前，水利、五眼泉镇到江浙调研考察，红花套镇组织机关和村干部到夷陵区考察学习，市林业局到远安、枝江考察学习；市林业局组织规划设计培训，组建10个工作指导组、1个工作宣传组和1个生态安全巡视督察组，到乡镇村开展绿化美化规划工作，高质量编制造林绿化及绿色产业规划，已完成10个乡镇、123个村绿化美化规划设计，竭力打造森林城市、园林社区、美丽乡村。

四、行动迅速，推进力度大。

全市将绿化美化相关指标纳入目标管理考评体系和干部实绩考核范畴，实行绩效管理，纪检监察部门加大了对执行力的监督、问责力度；组织部门建立健全了干部的“绿色系数”考核机制；宣传部门负责组织相关宣传报道，提高全民爱绿、植绿、护绿意识。发改、财政等部门加大项目资金争取力度，完善扶持政策；交运部门承担市域范围内的公路绿化；水利部门承担江河堤库绿化，指导和帮助乡村户水源地绿化；住建部门承担主城区绿化，指导和帮助小城镇、中心村、居民点的绿化；农业部门依托支柱产业，发展精品农业、观光农业，促进农民增绿增收；林业部门负责技术指导和协调服务。城区加快建设森林城市和园林城市，集镇开展“森林城镇”创建活动，广大乡村开展“绿色示范乡村”建设，绿化美化行动呈现“加快推进”良好态势，成效显著，典型突出，亮点纷呈。新法院交叉口改造绿化工程投资27万元，种植绿化1619.5平方米。五宜大道与杨守敬大道交叉口游园景观工程投资81.8万元，按每平方米120元标准需种植樟树、桩景、朴树、栾树、红果冬青、紫玉兰、银杏、桂花、三角枫、红叶石楠及色块等绿化植物，配以荷兰砖游步道、青石板路等。陆渔大道分车带及二桥三角地、渠化岛绿化工程投资309.6万元，绿化面积16000平方米，回填种植土8477立方米，给水管道200米，景观灯22盏，种植栾树、广玉兰、朴树、红叶石楠球、无刺构骨球等乔灌木31种，合计1095株，栽植四季青草坪、红叶石楠、红花继木、银姬小蜡等花灌木及地被植物16098平方米，回填种植土5000立方米，景石67块等。红花套镇将百分制考核绿化美化指标确定为3分，班子成员联系生态示范户，安排资金1万元帮扶，出台绿化美化行动奖励政策，投资90万元购置杏子树、李子、樱桃、枇杷等小水果和红梅、紫玉兰、紫薇等花卉苗木16700株（户平5株小水果、5株景观树）绿化美化农户房前屋后，现已完成招投标程序，采取镇统一免费提供苗木，并推行庭院绿化保证金制度，每户交保证金300元，收取1640户，保证金待验收后退还农户，确保苗木成活率。五眼泉集镇投资31万元，栽植桂花、单性木兰、火棘球、小叶女贞、茶花、红继木球，荷叶溪村庄绿化定植3050株小水果。聂家河集镇生态景观投资80万元，建小广场500平方米，栽植樱花、银杏、香樟、垂柳400株，栽植5cm桂花300株；柑子园1900亩生态茶园栽植紫荆600株、海棠500株；丁白线十里花卉苗木景观长廊完成定植红叶石楠15000株、紫薇6800株、桂花1850株。王家畈古水坪生态茶园、龙潭河生态茶园、全福河生态茶园、王家畈3小区等重点工程已进入招投标程序。松木坪镇购置30000株小水果苗木，分发到10个村组农户，整体推进村庄绿化美化。枝城镇九道河村投资59.7万元对全村可绿化通道、广场、农户房前屋后进行了全面绿化美化。陆城十里铺村投资45万元，栽植8公分以上桂花苗120株，红花紫薇110株，中华蚊母6万株。目前，全市绿化美化和植树造林的热潮全面形成。（通讯员：宜都市林业局　冯云　江洪）