开展纪律审查落实把纪律挺在前面的要求

党的十八大以来，中央把严明党的纪律提到新的高度， “三转”的逐步深化，“纪律审查”的提法越来越多地取代了“查办案件”。十八届中央纪委五次全会，“纪律审查”一词正式出现在工作报告中，纪律审查针对的是纪律，对照党章和党规党纪的要求，重点查找党员干部在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面存在的问题。纪律审查是回归党章规定的本职。

一、纪律审查突出“纪”在“法”前的要求

把纪律和规矩挺在法律前面，纪律审查必须以纪律为准绳和底线。纪律审查工作是冲着纪律去，突出的是党纪特点，是对违反政治纪律和政治规矩以及组织纪律、廉洁纪律等问题的查处。党员干部“违法”必先“违纪”，发现其有违纪问题即率先“亮剑”，对党员干部的违纪违法行为，纪律应率先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理。纪检机关针对违反纪律的主要问题查清后，对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关继续依法查处；对能够作出党纪政纪处分或者组织处理的问题，及时办理，不放任自流。

二、纪律审查突出纪律是衡量行为的尺子

加强纪律审查工作纠正了过去纪检工作只重视查办大案要案，认为党员领导干部违反纪律是“小节”，而不管、不去追究，忽视日常监督执纪。只要领导干部不违法，对违反纪律“小节”的问题放那儿，养那儿，不愿开展谈话和函询等警示教育工作，担心打草惊蛇，而作了暂存处理，等待被审查人走向违法的时候再一举拿下，是纪检干部错误地把法律当作了尺子，客观上放纵违纪违法人员，放松了对党员的要求和教育，损害了党纪的严肃性，纪律审查是审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为，使党员干部不越纪不逾规，依“纪”开展执纪监督，使党员干部从“小节”做起，从遵规守纪做起，从抓早抓小做起，保护党员干部不走向违法犯罪的道路。

三、纪律审查明确了纪检监察工作任务

实行“三转”以后，工作专职了，精力集中了，如何突出主业？是每个纪检监督人员需要研究的问题。术业有专攻，如何开展执纪监督？如果说“问责机制”的启动是倒逼纪检人员不得不作为的话，那么目前强调的“纪律审查”工作就是指导监督人员如何开展执纪监督，如何突出主业的问题。“三转”以后不是工作面越来越窄，事情越来越少，不是仅仅查办案件。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员受到纪律的刚性约束。紧紧围绕党章党规党纪开展监督执纪问责，加强对全体党员的日常教育、管理和监督，严格执纪、动辄则咎，抓早抓小，使党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律，使纪律真正成为管党治党的戒尺，不可逾越的底线。把领导干部在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉政纪律等方面的问题，作为监督执纪问责的重点。发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子，就及时啄出来。既要敢于运用纪律处分、组织处理等方式，以要善于通过警示谈话、教育诫勉、函询了解等手段及时进行教育和挽救。用纪律管住大多数，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。

四、纪律审查确保抓早抓小

纪律审查的方式可以多样化、经常化。一是对听到问题反映的可以找本人核实，有则改之、无则加勉；二是可通过谈话函询的方式，让有反映的领导干部把问题如实讲清楚，谈话内容要记录在案，形成完整的廉洁档案，如有隐瞒就是欺骗组织，查实之后再严肃处理；三是在民主生活会上要求个别领导干部针对谈话函询的问题讲一讲，把民主生活会开实，开的有针对性；四是针对主动向组织交待了自己的问题的加以鼓励，处理上也要有从轻的考虑。五是针对有的领导干部所管辖的范围发生了问题，既不向上级报告，也不作出检讨，要对此进行问责。从纪律上严格起来，抓早抓小，要更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，这样把纪律和规矩挺在前面就做实了。

让纪律进一步严起来，尤其是使政治纪律和组织纪律真正成为带电的‘高压线’，党规党纪严于国家法律，必须把纪律和规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。让那些我行我素、视纪律和规矩于无物的人付出代价。把纪律这条线看住了，就不至于出现大的问题。纪检人员必须改变惯性思维、找准职责定位，依纪监督、从严执纪，维护纪律的严肃性。（宜昌市林业局监察室）