宜昌市林业局实行“五抓五强化”健康推进履职尽责专项督查工作

宜昌市林业局站在落实全面从严治党责任、推动林业持续发展的高度，深化履职尽责专项督查工作的认识，坚持实行“五抓五强化”，确保全市林业系统专项督查工作健康推进。目前已完成动员部署阶段、查找问题和公开承诺阶段的各项工作，转入问题整改和建章立制阶段。主要做法是：

（一）抓组织领导，强化责任落实。宜昌市林业局认真贯彻落实省林业厅《湖北省林业系统2016年度加强履职尽责专项督查工作实施方案》和市委办市政府办转发《市纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督查工作的实施意见》，及时研究谋划，打好基础工作。一是紧锣密鼓动员部署。4月15日制定了《宜昌市林业系统2016年度加强履职尽责专项督查工作实施方案》，及时成立了领导小组和工作专班，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，党组成员分工负责的领导机制。4月19日召开全市林业系统电视电话会议，对加强履职尽责专项督查工作进行全面动员和部署。4月25日，市县林业部门参加全省林业系统加强履职尽责专项督查工作动员电视电话会议，之后接着召开全市林业系统加强履职尽责专项督查工作电视电话会议，进行再动员再部署。5月13日，在全市运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查及“三个专项治理”工作会上，对加强履职尽责专项督查工作再次进行强调。7月6日市林业局召开县市区林业局长座谈会，对履职尽责专项督查前两个阶段的工作进行总结，并对第三阶段的工作进行安排部署。二是全面征求意见。市林业局采取多种形式，广泛征求意见建议。向市人大代表和市县相关部门发放征求意见表700多份，在媒体公布纳谏电话、邮箱；在《三峡日报》向社会公布《问题整改目标责任书》，接受各界监督；深入枝江、宜都、远安、五峰、兴山、秭归、点军、后河等地分别召开座谈会征求意见及建议。共征求意见建议32条。三是聘请政风监督员。为加强对全市林业系统涉林项目资金使用管理的监督，市林业局共聘请50名监督员（其中人大代表12人、政协委员11人、财政审计监督4人、林业财务管理4人、林业项目实施单位和涉林企业及林农19人）参加涉林项目资金使用管理情况的调研、监督、检查工作。

（二）抓资金大检查，强化自查自纠。按照《省林业厅关于开展林业项目资金使用管理情况大检查工作的通知》要求，在全市林业系统扎实开展项目资金大检查，全面完成自查自纠工作。一是开展专题业务培训。根据近三年中央和省对宜昌林业的项目投入情况，在全市林业系统开展专题培训。对退耕还林、天保工程、成品油补贴、贷款贴息、贫困林场扶贫项目等18个林业项目，从申报审批、资金使用管理、项目建设管理等方面进行政策解读，为涉林项目资金大检查提供政策、制度和技术支撑。二是督促县级自查自纠。督促13个县市区林业局、局属7个二级单位和三峡旅游新区，围绕项目申报审批、建设实施、验收结算，资金拨付、使用、管理，收费规定落实等9个方面进行全面自查，项目资金自查面达100%。同时督促各单位完成自查报告，填报自查问题清单。三是认真梳理自查问题。对各单位上报的资金自查情况进行认真梳理，分析归类。主要存在六个方面的问题：一是政府采购不规范；二是财务制度不健全；三是项目建设滞后；四是串用、挪用项目资金；五是虚列项目或支出，套取林业专项资金；六是退耕还林、生态公益林补偿面积不实，侵害农民利益。

（三）抓三级联动，强化整体推进。在自查自纠的基础上，结合省林业厅、市纠风办的专项检查，全市林业系统实行市县乡三级联动，把专项督查工作引向深入。一是开展专项检查。市林业局制定《对履职尽责专项督查工作进行专项检查的方案》，由局党组成员带队，抽调局机关10人，组成5个专项检查组，对各县市区和局属各单位加强履职尽责专项督查工作情况进行督办检查。通过听取汇报、查阅凭证、项目档案、实地查看、走访农户等详查方式，对全市林业项目资金使用管理进行重点检查。通过专项检查，督促21个单位制定了方案，落实了领导责任和工作专班。二是强调“四个必须”。根据省林业厅对宜昌市检查督办情况和《关于省林业系统2016年度加强履职尽责专项督查第一次检查督办情况的通报》，市林业局进一步加大对各县市区林业局和局属二级单位的督促力度，下发紧急通知，强调“四个必须”（即主要领导必须亲自负责，工作措施必须具体有效，问题隐患必须及时查清，问题整改必须坚决彻底），始终保持高压态势。三是加强信息上报。按照省林业厅《关于做好全省林业系统2016年度加强履职尽责专项督查材料信息报送工作的通知》要求，市林业局加强经验总结，坚持每周报送信息1篇以上，每月中旬末报送当月工作进展，目前共上报信息19条。

（四）抓专项审计，强化整改落实。近年来，宜昌市实施了退耕还林、天然林保护工程、三峡库区湿地保护与恢复工程、森林防火工程、长江防护林等一批重点项目，每年涉林资金4亿多元。为找准问题，推进整改，市林业局创新方式委托第三方中介机构开展了全市林业项目资金检查工作，抓住了关键环节。自5月上旬开始，目前已完成实地检查工作，正进行问题核查和梳理，为开展专项整治打好基础。市林业局严格按照政府采购的有关规定，起草竞争性谈判文件，发布采购公告，在政府采购评审专家库中抽取专家，通过竞争性谈判采购确定中介机构。通过竞争性谈判，宜昌三峡会计师事务所有限公司为中标单位。通过合同约定，对13个县市区林业局（农林水局）、7个局直二级单位和三峡旅游新区，开展项目资金使用管理、项目建设管理、林业规费征收等9个方面的检查，项目资金核查率达到30%。实行边整边改，据统计，已整改到位11件，涉及金额2530.38万元。

（五）抓统筹协调，强化履职尽责。今年宜昌市林业局被列为接受市委巡察单位、接受市人大专项工作评议单位、市林业厅和市纠风办专项督查点题督查单位，局党组坚持抓好统筹，与“两学一做”学习教育、“履职尽责”、重点工作同步推进，做到“根根柱头落地落实”，全面推动了全市林业持续健康发展。接受市委巡察工作，完成了市局及4个副县级二级单位实地检查。接受市人大专项工作评议，第一阶段测评，在全市10个单位中，名次并列第一。绿化美化工作取得显著成效，“五大工程”整体推进，完成“绿满荆楚”造林任务18.53万亩，城区定植大苗4.1万株，有望在全省率先用两年时间实现三年绿色全覆盖目标。森林防火形势平稳，“五乱”专项整治深入开展，资源保护卓有成效。林业产业重点突破，弥猴桃专项规划通过评审，森林旅游快速发展，生态惠农效应显现。市林业局包秭归县三掌坪村精准扶贫工作，组建专班顺利推进，协调落实帮扶资金170多万元。落实全面从严治党责任，“两学一做”学习教育有声有色。履职尽责考评常态化，全市林业系统干部职工干事创业热情饱满、情绪稳定。省委常委、市委书记黄楚平同志，三次深入林业部门，对全市绿化美化、大老岭生态旅游、后河生态保护调研指导，对全市林业工作给予充分肯定。在“十三五”开局之年，全市林业系统在新的平台上以新的作为实现了崭新开局。（宜昌市林业局）