周京发表《推进林业供给侧改革 提高森林惠民效益》文章

　　6月7日，市林业局党组书记、局长周京在《三峡日报》发表《推进林业供给侧改革 提高森林惠民效益》文章。全文如下：

　　 宜昌森林资源禀赋良好、生态供给潜力巨大，深入推进林业供给侧结构性改革，增加生态产品有效供给，将进一步发挥林业的生态、经济和社会效益。

　　补齐林业发展短板。一是要着力提高森林质量。对生态林采取科学育林方式，改变现有的粗放型经营模式，提高森林的年均生长量，增加森林蓄积量。在森林面积持续增长受限情况下，加强森林经营抚育，培育大径材。对经济林提高建园标准，治理水土流失，增加单位产出效益。二是要大力发展特色产品。要立足本地优势，大力发展核桃、猕猴桃、中药材及林下经济示范基地，进一步推广林下种植、林下养殖以及林产品采集加工等复合生态产业模式；大力选育宜昌楠、红花玉兰等特色乡土树种，形成示范效应。三是要积极开展生态服务。立足全市森林公园、湿地公园、自然保护区等森林旅游资源优势，成立森林康养联盟，搭建“湖北三峡森林康养”电商服务平台。

　　控制超载产业规模。一是要杜绝盲目开发。通过实施退耕还林、“退田还湖”、“退经（济林）还生（态林）”等工程，重点加强环境脆弱地区的生态修复；通过关停、合并等方式大幅度减少林木消耗企业；通过严格论证，减少经济林发展对森林资源的影响。二是要严控资源消耗。通过外调、发展原料林与利用森林抚育剩余物、疫木相结合，控制木材加工企业资源消耗。以资源供给能力定生产规模，适度控制香菇、木耳生产对木材的消耗。推进以电代柴、以气代柴，减少茶叶制作、农家乐及农民生活用材消耗。三是要减少低效供给。要引导低端人造板、建筑模板制造等过剩产业转型；积极引导苗木企业合理布局，减少过剩苗木生产，限制发展老桩盆景、根雕等资源消耗性苗木，取缔直接采挖野生树木、种苗花卉等行为。

　　聚合提质增效能量。一是要提高组织化水平。坚持“政府搭台、市场唱戏”的原则，以龙头企业、林业合作社等为主体，以生产大户、林农能人为主力，构建高效、市场化的新型林业产业化组织体系。二是要提高科技化水平。加强与国家知名林业院校、科研机构的合作共建，促进科技与林业的有机融合；充分发挥三峡大学、宜昌农科院、三峡植物园等本地科研院校的人才优势，突出管护技术、栽培模式研究。三是要提高信息化水平。加快智慧林业建设步伐，充分利用“林业云”、“互联网+”等关键技术，搭建林业信息交流、服务平台，大力培养龙头企业和林农能人。四是要提高装备化水平。重点围绕造林抚育、森林资源保护、森林防火、森林病虫害防治体系建设，加快专用机械设备、无人机、人工智能的装备运用，努力提高林业生产力。

　　破除体制机制障碍。一是要破解林业综合改革难题。进一步加快国有林场改革、林业行政审批制度改革、林业综合执法改革，有效破除长期以来林业工作中的体制机制问题，提高行政效能。二是要破解基层基础能力瓶颈。要强化森林公安机构和林业基层站所建设，着力改善林区道路、水电、通信等基础条件，加强林业人才队伍培养，发挥林业基层基础应有作用。三是要破解支持保障不足问题。一方面要努力争取财政、金融支持，另一方面要积极探索建立市县林业投资平台，建立滚动发展、良性循环机制。（宜昌市林业局 周京）