创新招标方式 实行一表三照 夷陵区松材线虫病除治破解难题动真招

　　夷陵区2017年秋季普查显示全区8个乡镇48个村发生马尾松病枯死树，数量达5.28万株。为破解松材线虫病枯死木普查数据难以定论无法以总价进行招投标的难题，今年该区疫木除治全部实行政府购买社会化服务，采取每株以单价形式招标疫木除治专业队。现有除治任务的8个乡镇招标均已结束，并培训完毕，全部进入工地开展除治。他们的主要做法是：

　　为破解枯死木总量变化与招投标管理定额要求的矛盾，夷陵区采取政府统筹协调，提前谋划，由区政府办牵头，组织区林业局、财政局和公共资源交易中心共同商议专业队招标的具体事宜，各有关部门达成共识。首先明确招标主体。以乡镇为单位招标，各乡镇政府是招标主体，也可由乡镇政府委托林业站或财政所招标。其次确立采购标的和方式。根据松材线虫病发病特点，死树数量不断变化，根据《政府采购法》和财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》等有关规定，“服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的”，以单价作为标的，采取竞争性谈判的方式进行政府采购。单价由各乡镇政府根据各自除冶难易程度确定，各乡镇不一样。然后明确程序。由乡镇政府向区财政局申请采购，明确资金来源，区林业局签署意见确认，区财政局批准采购方式，再由乡镇按招标程序组织招标。最后确定资金来源。区级财政按每株树补助50元，不足部分由乡镇政府负责。

　　为强化对中标专业队的管理和培训，夷陵区要求所有中标专业队上岗前必须由乡镇政府、林业站、森检站组织进行理论技术、实践操作及安全教育培训后方能上山进行枯病死木除治工作。对所清理的病枯死木实行一表三照制度：一是作好病枯死树清理一张表，内容为病枯死木基本信息、地理位置、标注小地名、编号、清理队伍、具体清理人、清除时间等。二是表中附除治前、除治中、除治后不同时段的三个同一方位的照片，以此作为验收和报账的依据。同时加强了除治数量、除治质量的监管，以保证除治达到预期效果。（市林业局造林科）