长阳林长点人点事工作法破解林权老大难问题

　　4月11日，记者从长阳土家族自治县林业局驻贺家坪镇林权确权测绘专班了解到：专班完成全镇9个村248户758宗林地测绘上图任务，为群众节约资金100万余元，为全县林权确权遗留问题整改工作顺利推进提供了经验范本。这是长阳林长点人点事工作法的一个缩影。

　　总林长三问点人点事。自全面推行林长制以来，长阳县委书记、第一总林长李泽刚多次召开专题会议研究部署林长制推进工作，特别是对如何做实林长制、重点解决热点难点问题格外关切，在具体实践中，创造性地提出了“林长点人点事”工作法。2022年底，李泽刚在一次信访维稳工作会上指出，长阳信访量大，其中土地山林类占到了将近一半，主要是反映因没有办理林权证引起山林权属纠纷问题。为此，县级第一总林长专题调研，当了解到全县约3000农户手中无林权证时，当即提出了三问：究竟为何没有办证？究竟谁来负责办证？究竟怎样惠民办证？林业部门陈述按照三定方案应该由不动产登记部门负责，林业只负责林地流转合同规范监管；不动产登记部门辩解说只负责登记发证，不负责测绘确权；测绘部门诉苦自己是企业，测绘上图用户必须要出钱；群众又反映测绘收费太高，负担太重承受不起。面对这一问题，李泽刚现场启用“林长点人点事”，这项工作由县级林长领衔，具体交给县林业局牵头负责，其它相关部门、乡镇配合，先从贺家坪镇开始破题，两个月交答卷，然后全县推开。

　　林长办三措排兵布阵。接到县级总林长点人点事任务交办单后，县林业局党组书记、局长、县级林长制办公室主任王锐亲自挂帅，迅速进入战斗状态。一是建立了组织体系。起草了《贺家坪镇林权确权遗留问题整改工作方案》，明确要求依法妥善处理林权争议，依规为群众办理林权不动产证。提请成立了贺家坪镇林权确权遗留问题整改工作领导小组，由县级林长、县委副书记、政法委书记任组长，县级第一副总林长、分管副县长任副组长，贺家坪镇、县农村经营服务中心、县自然资源规划局、县林业局、县司法局、县财政局负责人为成员，领导小组下设一室四组，即综合办公室、林地资料查阅组、矛盾纠纷调解组、林地测绘登记组、合法性审核组，全力保障工作推进。二是明确了工作机制。县级第一副总林长、县级林长加强日常工作调度，定期听取工作进展情况，及时研究解决实际困难和问题；县林业局充分发挥牵头抓总作用，定期收集汇总相关情况；贺家坪镇党委、镇人民政府负责加强日常工作调度，定期通报工作进展情况；财政局加强资金调度，确保日常工作所需。三是出台了奖惩办法。此项工作按时按质完成任务，成绩突出的提名“奔牛奖”，并予以通报表彰；履职不力造成不良影响的，提名“蜗牛奖”，予以通报批评。

　　县镇村三级合力破难。2月5日贺家坪镇林权确权遗留问题处理工作正式启动。一是分村调查摸底。各村负责就2004年换证工作以来至2022年12月31日林权确权进行全面梳理，重点梳理没有换证、换证未领证、以及实际经营林地因多种原因从未办理过林权证的对象，弄清楚还有哪些农户没有办理林权证、哪些农户没有领到林权证、哪些农户需要办理林权不动产证，由各村分类登记造册，乡镇农办负责汇总。二是强化政策宣传。按自然资办发〔2020〕31号文件规定，对“集体经济组织及其成员申请的首次登记，不增加申请人负担”的要求，对初始办证的对象免收相关费用，县不动产登记中心负责依法履行林权登记职责。三是专班稳步推进。贺家坪镇分村成立工作指导组，负责指导、督导联系村的林权确权工作。各村林地确权推选甘于奉献、群众公认、工作细致的老党员、老干部、老代表，确保公平、公正、公开。县林业部门组建5人技术工作专班，运用现代专业电子调查设备精准确定四界坐标，干部群众采用上山实地踏查和地图指认相结合，做到四至界址无争议。该确权方法政府认可、部门同意、群众满意，是一条符合县情、镇情实际的林权登记方式方法。（王锐 骆胜东）