湖北长阳试点林权遗留统一登记首惠259户

　　4月16日，记者从湖北省长阳土家族自治县林业局了解到：通过2个多月的努力，在贺家坪镇试点完成林权遗留初始登记259户，目前外业工作已结束，将在4月完成宗地入库汇总工作,5月上旬公示后县不动产登记中心可为林农办理不动产证。

　　为全面整改落实全县林权登记发证遗留问题，县委书记、第一总林长点人点事，在今年2月启动了贺家坪镇林权确权遗留问题整改试点工作。试点开展以来，工作专班对全镇符合首次办证要求的259户林权材料进行全面整理，对登记信息前后不一致、宗地图纸缺失、四至标注不明确、林权与地类不符等问题进行了认真梳理归类。针对问题，工作人员通过查找资料、走访农户、实地踏勘、集体研判等形式，确定了登记工作以内业为主、外业为辅的工作思路, 以村为单位，依托以图指界、实测为辅的方式统一推进权籍调查。在此基础上，通过基础资料收集、宗地四界矢量化、图形检查、现场核实等步骤，经过近三个月的努力，试点镇259户林农共787宗林权权属、边界全部理清，村民签字率100%，纠纷率为0。

　　接到县级总林长点人点事任务交办单后，长阳县林业局党组高度重视，党组书记、局长、县级林长制办公室主任亲自挂帅，迅速进入战斗状态。一是建立了组织体系，起草了《贺家坪镇林权确权遗留问题整改工作方案》，提请成立了贺家坪镇林权确权遗留问题整改工作领导小组，下设“一室四组”（综合办公室、林地资料查阅组、矛盾纠纷调解组、林地测绘登记组、合法性审核组），全力保障工作推进。二是明确了工作机制，县级第一副总林、县级林长加强日常工作调度，定期听取工作进展情况，及时研究解决实际困难和问题；县林业局充分发挥牵头抓总的作用，定期收集汇总相关情况；贺家坪镇党委、镇人民政府负责加强日常工作调度，定期通报工作进展情况。三是出台了奖惩办法，此项工作按时按质完成任务，成绩突出的提名“奔牛奖”，并予以通报表彰；履职不力造成不良影响的，提名“蜗牛奖”，予以通报批评。截至4月16日，完成林地测绘上图9个村259户787宗8500亩，为群众节约资金约150万元。

　　回顾整个贺家坪林权登记发证遗留难题破解试点工作,我们不难发现：千难万难，秉持“人民至上”的价值理念干就不难。建议在更大范围推广长阳林长点人点事做法，全面化解林权遗留问题，确实减轻林农负担，让林农得到更多实惠，助力营商环境和乡村振兴。

　　化解林权遗留问题要做到四个明确。一是对象必须明确。林权证遗留统一登记应严格控制为首次登记的未发证农户，林地分户、林地流转、林地征收、林地漏登等应纳入不动产登记的日常工作；四界清楚,当事人熟悉自己的山林界段且与邻界无异议的先办理；当事人对自己的山林四界不清楚的不宜直接办理,需本人与邻界山主共同上山弄清楚后再办。村组干部需提前组织当事人及相邻农户上山踏界，边界相互确认并签字认可后方可安排工作人员制图入库，尽量不出差错。二是地类必须明确。坚持自留山政策不变的原则，归农户无偿使用，对于自留山和责任山合并为家庭经营山的山林，应予承认，并进行登记发证。四至界限与原林权证的四至界限为准，实际面积与原《林权证》记载的面积不符的，按实测面积登记换发证书。三是分工必须明确。乡镇政府负责统筹调度，村组干部负责确权登记，林业部门组织地籍调查，自然资源（不动产登记中心）负责登记发证。三是经费必须明确。此次试点虽然为群众节约了大量资金，减轻了群众的负担，但是必要的工作经费还是需要保证，特别是聘请的第三方测绘机构因属于自负盈亏的企业，必须支付一定的费用维持正常运转。本次试点工作通过每日记账核算成本共计费用48.8万元，按该镇259户林农共787宗地折算，平均每宗地约620元。根据自然资办发〔2020〕31号文件中关于首次登记免收相关费用的要求，地方政府和有关部门应设置专项经费集中解决首次登记的相关费用。（王锐 骆胜东）