构建“四大”体系 实施“五大”工程 夷陵区高位推进绿满荆楚行动

     推进“绿满夷陵”行动，创建“全省林业生态示范区”，是省委、省政府召开全省加快推进绿满荆楚行动动员电视电话会议后，夷陵区作出的又一重大生态建设决策。区委书记刘洪福指出，全区上下要牢固树立“绿色决定生死”、“绿色政绩”即是首要政绩的理念；强调要明确方向和要求，加强领导，硬化措施，高位推进“绿满夷陵” 行动，力争二年内实现“绿色全覆盖”。在2014年创建“林业生态示范区”取得显著成效的基础之上，夷陵区区委、区政府提出了“构建四大体系、实施五大工程”的建设思路，采取“五个早”的得力举措，迅速奏响了“绿满夷陵”行动进行曲。

一、高位引领，谋划动员早。

夷陵区委、区政府与省委省政府战略决策高度契合，早在2014年10月就率先出台了《关于加快推进生态夷陵建设的意见》，着力构建城乡一体的生态空间、生态产业、生态环境、生态文化体系，并将“绿满夷陵”行动纳入2015年全区十大民生工程之一。同时，区委、区政府召开2次专题会议，研究议定实施方案及投入，成立了由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长的领导小组，以区委办、区政府办文件下发《夷陵区推进绿满夷陵行动 创建全省林业生态示范区实施方案》。各级党委政府和相关部门成立领导小组和工作专班，形成区、镇、村三级工作领导体系。区分管领导2次与省厅驻点督办组领导沟通，3次到镇、村督导检查，率先垂范，引领广大干群参与到“绿满夷陵”行动建设中来。

为充分发挥示范带动效应，整体推进“绿满夷陵”行动建设。区委、区政府决定将在12月下旬召开“绿满夷陵”行动现场会，组织2015年60个“绿色示范乡村”创建村及部门负责人参观雷家畈、官庄等村的村庄绿化，小鸦路生态示范路的道路绿化，全省“四化同步”试点乡镇龙泉镇的集镇绿化等，交流、借鉴先进经验和做法，打造一批试点亮点工程。

    二、全域规划，方案制定早。

秉承“立足现状、注重增量、兼顾地貌、全域规划、一村一图”的理念，由区林业局牵头联合住建、水利、交通等部门，高质量编制2015-2016年实施方案，区林业局对2015年60个“绿色示范乡村”进行规划设计，并编制实施方案。

继续推进“七个一”工作法，即“每个村有1个创建专班、1个联系单位、1张简易规划图、1张任务表、1块公共绿地、10个示范户、户平10棵树”，力争二年内把全区180个村（居）建设成为“房前有景、院中有果、屋后有林，常年绿树成荫、四季花果飘香”的“绿色示范乡村”。同时新建、改造绿化面积150万平方米，新造林3万亩，高标准、高质量、高水平建成全省首批“林业生态示范区”，真正实现“绿满夷陵”的建设目标。

三、多方整合，资金配套早。

一是政府以奖代补。区政府专题会议议定，2015年“绿满夷陵”行动总投入不低于2亿元。区级财政配套专项资金1120万投入“绿色示范乡村”建设，要求乡镇政府也应增加资金投入，用于公益性生态项目建设。

二是项目资金整合。整合多个部门项目资金11430万元，捆绑投入“林业生态示范区”建设和“绿满夷陵”行动。其中，住建10个绿化项目5700万元，交通8个绿化项目2800万元，林业5个工程项目2600万元，水利3个绿化项目30万元，旅游2个绿化项目300万元。

三是社会主体投入。制定优惠政策，鼓励企业、有识之士捐资出力冠名绿化景观带、休闲公园、公共绿地等，同时，鼓励各地创新方式，通过招标、拍卖经营权等方式引入社会资金投入“绿色示范乡村”建设，将村庄绿化纳入村级公益事业“一事一议”范畴，鼓励和引导农民投资投劳。专业合作社和林业大户等社会主体投入资金已达2000多万元。

四、全面推进，建设行动早

为深化生态文明宣传教育，夷陵区及早编印了生态夷陵地方读本，组织机关干部进村入户宣讲“绿满夷陵”行动的意义、着力动员全区党员干部和广大群众共同开展“我为夷陵添份绿”活动，形成了“人人出力、户户栽树”的浓厚氛围。

围绕“五大”生态工程建设，确保区、乡、村三级联动推进“绿满夷陵”行动。一是以村庄、农户庭院绿化为重点，全面推进“绿色示范乡村”建设工程；二是以道路、库湖河流绿化为重点，大力实施通道绿化工程；三是以城区、乡镇集镇绿化为重点，不断推进“森林乡镇”创建工程；四是以生态修复为重点，稳步推进林业重点工程建设；五是以林业特色产业为重点，加快推进绿色产业富民工程建设。

截止目前，全区完成人工造林1500亩，整地2300亩，通道绿化30亩，村庄绿化350亩，栽植苗木21.3万株，储备各类苗木1860万株。总投资2600万元。

五、注重实效，责任落实早。

为确保绿化美化效果，巩固绿化美化成果，夷陵区积极构建权、责、利相统一的建管机制。区级领导小组主要负责人对全区林业生态建设负总责，并与各乡镇（街办、开发区、试验区）主要负责人签订目标考核责任状，把各项规划任务作为各级政府部门生态建设目标责任制考核的重要内容；实行“谁造谁管谁受益”的责任机制，明确公共区域“部门管”、其他区域“市场管”、房前屋后“农户管”；完善领导干部责任追究制度和目标管理及绩效考核体系，使建设任务层层落实，目标责任到单位到地段到人头；区委、区政府督查室加强检查督办，对领导不力、责任不落实、任务完成较差的乡镇和单位，予以通报批评，保障“绿满夷陵”行动扎实推进，生态夷陵建设高质高效。（夷陵区林业局 张军莲）