践行群众路线 倾听网友呼声 解答网友难题
------宜昌市林业局局长陈宏彦做客《对话一把手》网络问政直播间
《对话一把手》网络问政节目是由市纪委、市监察局、市纠风办主办，三峡日报传媒集团承办，陈宏彦作为第18期（2014年第6期）嘉宾参加此节目，在三峡宜昌网、中国宜昌网同步直播。节目期间，陈宏彦与另一名嘉宾市委党校市情研究中心主任刘克梁教授一道，对网友们提出的林地保护管理、城市绿化美化、退耕还林、林下经济、清理枯死松树及野生动物保护等问题进行了现场解答，收到了良好效果。
（根据录音整理）
各位网友，大家好，欢迎收看由中国宜昌网、三峡宜昌网、宜昌文明网共同直播的视频访谈节目，我是主持人唐健。
开展群众路线教育实践活动，就是要坚持问需于民、问计于民、问政于民，网络问政是践行群众路线、倾听百姓呼声的重要途径。今天是2014年度《对话一把手》网络问政的第六期，上线单位是宜昌市林业局。
首先，我来介绍一下我身边的嘉宾，宜昌市林业局党组书记、局长陈宏彦，陈局长，您好！
陈宏彦：主持人好，刘教授好，各位网友下午好。感谢大家对林业工作的关心和支持！
主持人：另外一位是城市生态文明建设专家代表——宜昌市委党校市情研究中心主任刘克梁教授，欢迎您。
刘教授：主持人好，陈局长好，各位网友下午好。
主持人：节目开始前，请陈局长把市林业局的职能简单介绍一下。
陈宏彦：好的，市林业局的职能还是蛮多的，为了便于大家了解，我归纳了一下，其主要职能就是六句话：一是贯彻方针政策。就是贯彻落实中央和国家关于森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针政策及法律法规；二是加强林业生态建设；三是保护森林资源，依法打击涉林违法犯罪行为；四是发展林业产业，促进林农兴林致富；五是搞好监督管理；六是做好其它工作。
网友：近年来，央视《焦点访谈》播出了全国有关省市违法占用林地受到查处的情况，在社会上引起了很大反响。这位网友想了解一下这方面的有关情况。
陈宏彦：是的，林地保护管理是林业部门的一项重要工作。当前，林地管理面临的形势十分严峻，国家林业局前不久通报了2013年林地检查结果：征占用林地建设项目审核率仅为64.5%，我省有的地方因违法使用林地追究了政府分管领导的责任。导致违法使用林地的原因主要有三个方面：一是地方政府主导的招商引资项目、土地开发整理和工业园区建设违规造成大量林地流失，二是采石采矿及各类经营性建设项目非法占用林地情况居高不下，三是毁林开垦现象依然突出。最近，国家林业局武汉专员办和省林业厅对我市相关情况进行了核查。我市总体情况是好的，但从林地检查和日常掌握的情况来看，少数地方违法开垦的现象还是时有发生，应引起各地高度重视。
网友：近两年，我们绿化美化行动成效显著，城区栽植了不少树木，环境得到了改善。在绿化工作中，有人认为应该提倡大树进城，有的则认为大树进城不科学，应该鼓励的是大苗绿化，我们到底该怎么选择呢？
陈宏彦：这个问题提得很好，在绿化工作中，我们的确曾面临过这样的选择难题。今天在这里，我给出一个明确的回答，我们不赞成、不提倡搞大树进城，这也是国家明令禁止的破坏森林资源的行为之一，去年11月，国家林业局印发了《关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》，今年2月11日《人民日报》刊文要求坚决遏制大树古树移栽之风，进一步规范树木移植管理。省林业厅印发了《湖北省树木采挖移植管理规定》，市林业局也迅速将《湖北省树木采挖移植管理规定》转发到了全市各级林业、园林单位和相关企业。强调不能盲目移植大树古树，强求一日成林、一夜成景。
“大树移栽”一方面对自然生态环境的破坏显而易见，另一方面成本高、风险大。需要投入大量的人力、物力、财力，为保成活，通常需要大抹头、强修剪，原来的枝繁叶茂不复存在，难以达到绿化美化效果。
主持人：那么，什么是“大树”，什么是“大苗”呢？
陈宏彦：就这个问题，我曾经请教过专家。“大树”与“大苗”的根本区别是，“大树”一般来自自然生长的森林之中，“大苗”来源于绿化苗圃。
在实践中，我们提倡采用胸径8
主持人：请问刘教授对这个问题有什么看法和好的意见建议？
刘克梁：我非常赞成陈局长的观点，反对大树进城。为什么呢？
第一，体现对绿化自然规律的尊重。由于城市气候、土壤等环境因素与树木原生地有着很大差别,移植树木很难在“新家”健康成长。而大树进城无异于饮鸩止渴,是以牺牲山区绿色为代价来绿化城市，破坏了森林资源和生态平衡。
第二，能大量节省城市绿化费用。据了解,大树进城费用惊人,从偏远地区移植一棵树龄为20年以上的树木,成本加运输费用需万元、几万完以上,珍惜名贵树种价格更高。
第三,有助于遏制“绿化政绩”。大树进城受热捧折射出浮躁和急功近利的“绿色政绩观”,许多地方都在建设生态园林城市,于是一些领导便走捷径,不惜血本搞大树进城。
建议：生态城市建设周期通常需要15-20年以上,城市绿化不能靠输入大树,应立足于栽种大树苗,这种自然长大的城市森林才是名符其实的森林城市。建议在科学规划论证的基础上，实施“大苗进城”。要防止大树进城，一是要加快相关立法，特别是地方立法；二是建立科学的干部考核机制，遏制绿化政绩；三是加快体制创新步伐。
（播放短片）网友：我父亲38年前栽了一棵银杏树，现有
陈宏彦：根据视频资料反映的情况可以看出，这棵银杏树是人工种植的，并且生长年限也没有达到“古树名木”的最低树龄，可以采挖。如果这位网友想采挖这棵树，可以到当地林业管理站去申请，林业部门会及时为你提供相关的审批服务。
当然，如果能够通过修枝的方式消除这棵树对你居住环境的影响，建议最好还是保留这棵树。常言道，前人栽树后人乘凉，这棵银杏树毕竟是你父辈留下来的，具有一定的纪念意义，对其采挖有些可惜。同时，从生态保护角度上讲，这棵银杏树已经生长了近40年，实属不易，若继续进行保护，将来产生的生态效益可能是无法用金钱来衡量的，这也将是你们家族为生态建设所做出的一份宝贵贡献。
网友：现在农村，特别是偏远山区，很多劳动力都出门打工去了，承包的耕地想退耕还林，不知道现在有这个项目没有？
陈宏彦：这个问题很有代表性。我市第一轮退耕还林工程是在2000年启动的。截止目前，全市共完成退耕还林178万亩，其中坡耕地还林74万亩，配套荒山造林104万亩。但这个工程到2007年就告一段落，很多想退耕还林的农户没能纳入计划。现在我在这里也告诉广大网友一个好消息，新一轮退耕还林即将启动实施。
新一轮退耕还林要求是25度以上的坡耕地，但不区分林种和乔木灌木，补助标准是一样的，也不再有种苗费、粮食补助和现金补助之分，退耕还林补助标准统一为1500元每亩。目前，国家和省级林业部门正在制定实施方案和细则。据我们调查了解，全市还有80多万亩坡耕地需要退耕还林。如果这名网友有退耕还林的需求，请您继续关注。
网友：我的林地比较多，但没有利用好，听说发展林下经济很有前途，但我不知道发展什么最快最赚钱，能不能帮忙介绍介绍？
陈宏彦：林下经济具有投入少、见效快、潜力大的特点。为了进一步提高全市林地综合经济效益，促进农民持续增收，去年3月20日，市人民政府办公室下发了《关于大力推进林下经济发展的通知》，鼓励大力发展林下经济。近几年，我市林下经济发展非常快，也探索出了一些比较成功的发展模式。在林下种植方面，发展中药材的比较多，比如五峰自治县傅家堰乡白庙村的林农张发旺，在自己30多亩林地里种植贝母，年收入达到10多万元。在林下养殖方面，发展林下养鸡、养猪的比较多，比如秭归县两河口镇两面山村的林农屈卫卫，在林下养殖野鸡获得成功，年收入达到20多万元，她的事迹还被中央电视台等新闻媒体采访报道。发展林下经济，很重要的是要选择符合当地林地条件、具有市场前景的项目，同时也要掌握好种养技术。希望有意的林农朋友多考察、多学习，能够尽快找到一条适合自己发展的林下经济项目，早日发家致富。
主持人：请问刘教授，林下经济作为农民增收致富的一种途径，您认为其今后的发展前景如何？
刘克梁：发展林下经济走的是一条保护与发展相结合的路径，通过实施“地上摇钱树，林下聚宝盆”生态工程，对于调动了农民管林护林的积极性，增加农民收入、促进新农村建设，促业林业科学发展、可持续发展具有重要的意义。一句话：发展林下经济其富民惠民的贡献和潜力不可估量，发展前景广阔、大有可为。
但要注意几点：一是要科学规划；二是要因地制宜；三是要注重特色，形成“一镇一业，一村一品”的发展格局；四是要典型示范，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式；五是加强监管，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍乱伐、毁坏林木。
网友：我发现夷陵区山上的松树每年都有死亡现象，区政府及林业部门每年都要求清理枯死树，这是为什么？
陈宏彦：2006年以来，我市经国家、省相关部门鉴定确诊，在夷陵区等县市区发生松材线虫病，导致大量的松树死亡。松材线虫病不仅是国际上重要检疫对象，松树的“癌症”，也是一种重大的生物疫情。松树一旦感染松材线虫病，具有传播蔓延迅速、致死速度快、防治困难的特点。目前从国际国内情况看，松材线虫病仍没有十分有效的防治方法，清理死树并进行无害化处理是当前采用的最有效、最直接的一种办法，它可有效降低松材线虫病传媒昆虫松褐天牛的密度，进而减少再次感染机率。地方政府及林业部门每年的冬季及次年春季都要按国家规定，组织力量对死树进行全面的清理。因此，希望广大林农要配合当地政府和林业部门开展死树的清理工作，积极参与到松材线虫病的监测与防治之中，发现有死树现象，及时报告当地林业部门。也希望广大林农不要随意砍伐、利用松树，防止疫情人为传播，造成更大的损失。
网友：每年3月12日都要开展义务植树活动，我们都想参加，但城区可植树的地方越来越少，我想咨询一下还有没有其它履行义务植树职责的方式？
陈宏彦：每年植树节前后，全市各地都开展植树造林活动，荒山荒坡都已披上了绿装，可供植树造林的地方确实是越来越少。义务植树不应仅局限在植树上，完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务，也是可以视为义务植树的，主要意义在于绿化祖国，改善环境，造福子孙后代。比如认建认养林木，以及充当志愿者协助造林地管理等等。
网友：我是宜都的一名初三学生，因学校每学期都要上一堂森林防火课，使我对森林防火的重要性有了一定的认识。这里想问一下老师，在当前季节，森林防火工作的重点是什么？
陈宏彦：谢谢这位同学的提问。森林防火是林业部门的一件大事，《湖北省森林防火条例》将每年的
当前还是7月份，天气也多是高温多雨，森林植被处于生长期，虽不在森林重点防火期以内，但对森林防火仍然不可掉以轻心。近几年我国云南等一些地方就在7-8月发生了一些较大以上的森林火灾，这说明森林防火不是季节性工作，而是常年性工作。因而，在当前，森林防火主要是做好宣传、教育、培训和防火物资筹备等工作，始终保持森林防火工作的高压态势，以不变应万变，以坚守保平安。
网友：菜市场经常见到卖蛇、野鸡等野生动物，野生动物到底能不能卖、能不能吃？
陈宏彦：在这里，我要告诉大家，只有驯养繁殖的野生动物才可以买卖，才可以吃。但是驯养、买卖野生动物应当到林业部门办理《野生动物驯养繁殖许可证》和《野生动物经营利用许可证》。野生动物驯养繁育利用是林业发展主导产业之一，各级林业部门在加大濒危物种拯救力度的同时，也采取扶持政策措施引导野生动物繁育利用健康发展。
感谢大家对林业工作的关心和支持，希望大家继续关注林业发展，支持生态建设，让我们共同为美丽宜昌和现代化特大城市建设作出新的贡献！
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