宜昌市林业和园林局 2024年度法治建设工作总结

　　2024年，在市委、市政府和市委依法治市委员会的坚强领导下，市林业和园林局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市关于法治工作的各项重要部署，将法治工作建设全面融入林业和园林事业改革工作之中，为林业和园林事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、2024年工作情况

　　（一）坚持政治引领，强化理论武装

　　1.深入学习贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神

　　市林业和园林局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和生态建设、自然资源工作的重要论述，召开党组会议认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至目前，市直林业和园林系统已完成党的二十届三中全会精神学习全覆盖。

　　2.深入学习贯彻落实习近平法治思想

　　牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入我局年度学法计划，并作为党组理论学习中心组重点学习内容。组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　3.强化法治宣传，扎实开展普法

　　市林业和园林局坚持以习近平法治思想为引领，对照“八五”普法要求和市依法治市委员会重点工作安排，扎实推动普法工作纵深发展、普法教育长期有效。

　　一是建设法治宣传阵地。打造了灯塔广场，卷桥河湿地公园、点军菊花展、柏临河湿地、运河公园等一大批网红打卡胜地，集中宣传林业和园林建设成就和法律法规，充分发挥法治文化宣传阵地的作用，全面提升林业和园林系统法治文化宣传效果。

　　二是创新法治宣传业态。以老旧公园改造升级项目、“国球进公园”活动等为载体，开展公园“五装”微提升行动，举办草坪音乐会、国风游园会，将普法宣传融入市民的日常健身、休闲活动中，让普法宣传走进寻常百姓家。

　　三是扎实开展法治宣传。以宪法、森林法、4.15国家安全日、野生动物保护宣传月、湿地日、12.4宪法日为主题，通过集中学习、党日活动、液晶大屏、两微一端为载体开展形式多样的法治宣传教育活动，今年以来，先后在三峡大学、三峡职业技术学院、当阳季家湖、伍家岗图书馆开展多次野生动植物普法宣传。

　　（二）加强党的领导，推进依规治党

　　1.主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　市林业和园林局主要负责同志紧密围绕省市具体部署要求，将法治工作纳入市林业和园林局2024年工作要点，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实部署协调推进“一规划两纲要”贯彻实施工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。采取党组会议议题学习、党组理论学习中心组学习和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治工作任务的落实，为打造法治机关提供组织领导保障。领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保林业和园林各项工作于法有据。

　　2.开展党纪学习教育，增强纪律意识

　　一是落实责任。印发《宜昌市林业和园林局党组全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》、《中共宜昌市林业和园林局党组落实全面从严治党主体责任工作清单》，将全面从严治党暨党风廉政建设责任任务细化量化，分解到局党组成员、职能科室，明确工作任务，提出具体要求，强化责任意识，完善责任链条，扛牢压实“一岗双责”。

　　二是强化监督。及时调整充实了机关纪委书记、纪委委员，选优配齐纪检力量，在全系统开展针对“四风”问题、重大项目建设情况、纪律作风等综合督办交叉检查，坚持监督关口前移，紧盯春节、清明、五一、端午等重要节假日，原创发布清廉过节电子贺卡、廉洁文化书签等创新开展廉政提醒和宣传教育，做好事前防范。

　　三是净化生态。对标《湖北省政治生态分析研判办法（试行）》，组织系统内设党委以上党组织开展2023年整治生态分析研判，针对遵守党的政治纪律和政治规矩等5个方面全面查找存在问题，研判问题线索、分析党风廉政建设形势、把握全局政治生态，认真剖析问题根源，扎实推进问题整改，补齐工作短板弱项，涵养良好政治生态。

　　（三）坚持依法行政，助力法治政府建设

　　1.全面提升依法执政能力，落实法治建设主体责任

　　一是制定林业和园林2024年法治工作要点，印发了《宜昌市林业和园林局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，收集整理党内法规50部、综合法律法规37部、专业法律法规45部供林业和园林系统干部职工学习。完成本年度党组中心组法治内容学习。

　　二是对照国家、省、市基础目录清单重新梳理了我局政务服务基础目录及实施清单，形成了边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系，现市本级行使的有行政许可8项，行政确认1项，行政备案2项，公共服务12项。

　　三是完善重大决策合法性审查机制，规范审查程序，强化审查责任，明确规范性文件合法性审查范围，按要求对2024年以前制定出台的现行有效的行政规范性文件进行了集中清理，共清理规范性文件14件，其中继续有效文件13件，废止1件。拟定《城市公园管理办法（送审稿）》，会同市司法局召开专家论证会和听证会，近期市司法局将送市政府常务会议审议。

　　2.完善法治建设工作机制，提升依法治理能力水平

　　一是扎实做好林业综合执法改革后续工作。自市林业综合执法支队整合到市农业综合执法支队后，我局积极衔接市农业农村局和市农业综合执法支队，共同印发了《行政执法协作实施细则（试行）》，并第一时间组织开展全市林业行政执法培训，印发行政执法规范，在确保林业行政执法工作不断档的同时，进一步提升林业执法人员业务素质和办案水平。

　　二是加强执法监管。组织开展林业行政处罚案卷自评工作，进一步提升案卷质量。积极参与林业行政案件办理，及时了解各地林业案件查处情况。2024年度（2023年10月1日至2024年9月30日），全市共办理行政案件274起，处罚230人，罚款390.8095万元。

　　三是拓展“林业碳汇+司法”。积极与市中级人民法院、市检察院、市生态环境局等部门协调沟通，共同出台了《宜昌市在破坏森林资源案件中开展生态环境修复 生态环境损害赔偿适用林业碳汇试点工作方案》、《关于在破坏森林资源案件中开展生态环境修复生态环境损害赔偿适用认购林业碳汇的意见（试行）》，为全市各地林业执法机构在办案时提供了新路径。

　　3.持续优化法治营商环境，助力企业高质量发展

　　聚焦全市“四个重大”和“绚丽花城”建设，主动服务重点工程、重点建设项目，积极帮助企业解决审批过程中遇到的困难和问题。截至目前，完成林地报批273宗1084.2公顷，其中省重点项目12宗527.0公顷，办理重大项目涉自然保护地审批事项18件。先后两次向省林业局致函追加林地定额，涉及林地1695.6公顷，有效保障了三峡水运新通道、十宜高速等一批“四个重大”项目建设涉林要素需求。开展城区65处重点绿地优化整合，清点出耕地及建设用地等684公顷，为城市发展积蓄了后劲。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，我局法治工作取得一定成效，但仍存在薄弱环节，主要体现在：

　　一是部分干部职工运用法治思维不够经常。林业和园林工作与人民群众生活密切相关，如林权、林下经济、公园绿地的指导和管理，工作上部分干部职工存在重实务而法治意识相对薄弱的情况，运用法治思维推进工作的意识仍需要进一步增强。

　　二是法治工作人才队伍与法治工作要求还有差距。具有法律专业素养的干部职工不足，在法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设方面还存在一定短板。

　　三是普法宣传创新方面仍有提升空间。由于林业服务对象多在山区，且山区老年人居多，由于知识水平和年龄结构等条件所限，往往不能通过网络等新兴媒体有效地了解林业政策。需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

　　三、下一年度推进法治工作的主要安排

　　一是进一步强化思想教育引领。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届三中全会精神为指引，推动学习习近平法治思想走深走实，持续巩固拓展法治建设成果。

　　二是进一步提化法治能力水平。拓宽干部职工学法用法渠道，通过多种形式的培训，不断强化全体干部职工对法律法规的认识和运用，不断提高行政执法人员业务素养、工作能力、执法工作水平。

　　三是进一步织密政策宣传网络。持续聚焦重点区域、重点人群，创新普法宣传教育形式，强化普法宣传教育，切实扩大林业和园林政策法规的覆盖面。